人民网北京9月22日电 （记者杜燕飞）“‘十四五’以来，总的看，我国外汇市场运行平稳，不论是活力还是韧性都在增强。”国家外汇管理局局长朱鹤新22日在国新办新闻发布会上表示，展望未来，我国经济基本面长期向好，高水平对外开放稳步推进，奠定了国际收支自主平衡格局的稳定。人民币汇率市场化形成机制不断完善，外汇市场宏观审慎管理更加有效，应对外部风险挑战的底气更足，将为“十五五”我国外汇市场健康发展提供更加坚实的保障。
外汇市场运行平稳韧性增强
跨境收支可以反映一个国家涉外经济的活跃度。数据显示，2024年，我国跨境收支规模为14万亿美元，较2020年增长64%，年均增长速度“十四五”比“十三五”时期提高8个百分点。2025年前8个月，我国跨境收支同比增长10%，跨境贸易和投融资活动持续活跃。
外汇交易方面，数据显示，从交易规模看，2024年交易量41万亿美元，较2020年增长了37%，即期和衍生品交易同步增长，外汇市场有足够容量承接各类交易，为高效配置外汇资源创造良好条件。
“从参与主体看，截止到今年6月末，已经有703家银行和115家非银机构参与到银行间外汇市场中，其中包含了296家外资机构，交易范围已经涵盖了主要的币种，更好满足多层次主体的交易需要。”朱鹤新表示，从基础设施看，交易、清算和支付机制不断完善，有效降低了交易成本和结算风险，更好服务实体经济。
与此同时，外汇市场交易理性有序，稳健性增强。朱鹤新介绍，人民币汇率双向浮动、弹性增强，发挥了宏观经济和国际收支自动稳定器的功能。企业外汇套期保值的比率已经由2020年的17%上升到30%左右，人民币在跨境贸易中的占比由16%上升到近30%，外汇市场韧性进一步增强。外汇市场宏观审慎管理体系逐步健全，逆周期调节工具箱更加丰富。同时、我国跨境资金流动总体均衡，人民币汇率在主要货币中的表现比较稳健。
外汇服务实体经济质效提升
“十四五”以来，“越诚信越便利”的外汇服务环境更加优化。“外汇局支持银行根据企业信用状况，采用相应的便利化措施，业务办理时间大幅缩短。”朱鹤新介绍，其中，凭指令即可办理业务的企业数较2020年末增长5倍以上；取消贸易外汇收支名录登记等行政许可，外汇局行政许可业务笔数下降超70%。
在外汇领域制度型开放方面，朱鹤新表示，直接投资项下已实现基本可兑换，跨境证券投资形成了以机构投资者制度、互联互通机制、境外投资者直接入市为主的跨境投资制度安排，跨境债务融资实施全口径宏观审慎管理。
“我们统一QFII/RQFII与债券市场直接入市等开放渠道的汇兑规则；推动形成简明统一的资金池政策框架，已经惠及1000多家跨国集团和1.9万家境内外成员企业。”朱鹤新表示，支持上海、香港国际金融中心建设，在自贸试验区、海南自贸港、粤港澳大湾区等重点区域先行先试外汇创新政策。
推进外汇领域高水平开放
“‘十四五’以来，外汇局推进外汇领域深层次改革和高水平开放，服务实体经济高质量发展，可以总结为三个‘进一步提升’。”朱鹤新说。
贸易外汇收支效率进一步提升。朱鹤新介绍，推进贸易收支便利化、跨境贸易投资高水平开放试点等改革落地见效，“十四五”以来办理相关业务近4.6万亿美元。针对贸易新业态“小额、高频、电子化”的特点，支持银行支付机构自动批量审核电子订单，为跨境电商等提供更加便利的外汇结算，“十四五”以来办理业务已超过56亿笔。
跨境投融资便利化水平进一步提升。朱鹤新表示，推进资本项目收支便利化，“十四五”以来办理相关业务近3000亿美元。升级推广科创类企业跨境融资便利化的政策，提升高新技术、“专精特新”以及科技型中小企业自主借用外债额度。丰富跨境金融服务平台应用场景，累计协助办理企业近16万家，付汇已超过2.4万亿美元，获得融资超4300亿美元，其中七成为中小企业。
“近期，我们新推出了涵盖跨境投资、融资以及资本项目收付等9条一揽子便利化政策，后续将加强政策跟踪问效，让企业得到实实在在的便利。”他说。
银行外汇展业能力进一步提升。朱鹤新介绍，指导银行在“了解客户”和“尽职审查”基础上，从事前“单单审”“逐笔核”，向事中差异化审核、事后强化风险监测转变，通过机制改革、流程再造和科技赋能，更好统筹促便利和防风险。
目前，外汇展业改革试点银行已纳入中小企业、民营企业、外资企业在内的优质客户超过2.3万家，累计办理业务5000多亿美元。
“下一步，我们将持续打造市场化、法治化、国际化的外汇营商环境，统筹金融开放和安全配资方式，助力构建更高水平开放型经济新体制。”朱鹤新说。
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